Lausunto verkkotunnusmaksuasetusluonnoksesta

Effi vastasi lausuntopyyntöön liikenne- ja viestintäministeriön asetusluonnoksesta Liikenne- ja viestintäviraston sähköiseen viestintään liittyvistä suoritteista perittävistä muista maksuista (ks. Vm:n hankesivu). Effin lausunto alla.

---

Electronic Frontier Finland – Effi ry (Effi) kiittää mahdollisuudesta lausua asetusluonnoksesta liikenne- ja viestintäviraston sähköiseen viestintään liittyvistä suoritteista perittävistä muista maksuista (VN/28970/2025).

Effi ei itse ole verkkotunnusvälittäjä eikä sillä ole merkittävää taloudellista intressiä asiassa, mutta sääntöjensä mukaisesti Effi pyrkii edistämään perusoikeuksien ja demokratian toteutumista erityisesti Internetissä, ja verkkotunnusten saatavuus vaikuttaa siihen olennaisesti.

Verkkotunnusvälittäjämaksu

Yksi olennainen syy .fi -domainin suosioon on se, että sitä on voinut välittää pienimuotoisesti, myös ei-kaupallisesti tai yrityksen sivutoimintana.

Esitetty vuosimaksu verkkotunnusvälittäjille on pienille toimijoille suhteettoman suuri ja tekee myös uusien toimijoiden markkinoille pääsyn ratkaisevasti vaikeammaksi. Tämä vääjäämättä vähentää kilpailua ja sitäkin kautta nostaa hintoja; on vaikea ymmärtää miksi se olisi LVM:n mielestä tavoiteltava asia. Läheskään kaikki pienet välittäjät eivät ole aiheuttaneet suurta neuvontatarvetta eikä kaikkien pienten tuhoaminen muutaman ongelmatapauksen takia ole perusteltua.

Perustelumuistiossa mainittu drop-catching on kyllä oikea ongelma, mutta siitä aiheutuvat ongelmat eivät ole erityisesti pienten välittäjien syytä. Parempi ratkaisu siihen olisi rajoittaa API-rajapintojen käyttöä tai periä siitä erillinen maksu.

Verkkotunnusvälittäjille asetettavasta maksusta ei myöskään ole mainintaa Sähköisen viestinnän palveluista annetussa laissa (917/2014). Asetuksella ei voi mennä lain säädösten yli, joten tällaisesta maksusta tulisi säätää lailla.

Siirtymäaika

Muutokselle esitetty siirtymäaika on kohtuuttoman lyhyt. Viraston omankin arvion mukaan useat tuhannet verkkotunnusvälittäjät joutuisivat lopettamaan toimintansa ja niiden asiakkaat etsimään itselleen uuden välittäjän puolessa vuodessa.

Vaikka summat sinänsä ovatkin pieniä, on suorastaan hätkähdyttävää, että näin kevyesti ja pelkällä asetuksella halutaan tuhota valtaosa alan toimijoista yhdellä kertaa.

Verkkotunnusvälittäjille tuleva vuosimaksu on myös tosiasiallisesti takautuva, tunnuksiahan on voinut rekisteröidä viideksi vuodeksi eteenpäin eikä siinä ole voinut ennakoida tällaista lisäkulua.

Itse lausunnollekin on varattu aivan liian lyhyt aika, että esityksen vaikutuksia pystyisi kunnolla arvioimaan.

Verkkotunnusmaksun korotus

Verkkotunnusten hintojen korotusta perustellaan hyvin ylimalkaisesti, ilman mitään tarkempia selvityksiä niiden kustannuksista. Pelkästään ajan kuluminen ei ole mikään peruste, verkkotunnusten tosiasiallinen kustannus voi ajan kuluessa laskeakin automaation ja mittakaavaedun vuoksi. LVV:n vuoden 2024 tilinpäätöksen mukaan verkkotunnuksen yksikkökustannus oli 3,54 €. Vaikka kustannukset olisivat nousseet merkittävästikin, on vaikea nähdä miten ne olisivat voineet nousta lähellekään esitettyä 12 € summaa. Ilman tarkempaa kustannuslaskelmaa on vaikea välttyä epäilemästä, että verkkotunnusmaksuilla katetaan viraston muita kuluja. Jos niin on, se olisi sekä hyvän hallintotavan että maksuperustelain vastaista.
Periaatteessa verkkotunnusten hinnan korottamisessa ei kuitenkaan ole mitään periaatteellista ongelmaa, jos niiden kulut vain lasketaan oikein. Kertakorotuksena 33% on kuitenkin niin suuri, että se olisi parempi porrastaa usealle vuodelle. Tuottoarvioissa olisi myös syytä ottaa huomioon hinnannousun aiheuttama kysynnän lasku, muita domaineja kun saa paljon halvemmalla (vaikkapa .eu maksaa noin 4 €).

Muilta osin meillä ei ole esitykseen huomautettavaa.