Opetusministeriölle

Lausunto tekijänoikeuslain työsuhdeolettamaa koskevasta
ehdotuksesta (diaarinumero 30/010/2009)

Opetusministeriö on pyytänyt Electronic Frontier Finland (Effi) ry:ltä
lausuntoa virkamiestyöryhmän luonnoksesta tekijänoikeuslain muuttamiseksi.

Effi ei kannata luonnoksessa esitettyä rinnakkaista käyttöoikeutta.
Tekijänoikeuslaki lukuisine sisäisine viittauksineen on nykyiselläänkin
vaikeaselkoinen ja uuden oikeustyypin luominen vain vaikeuttaisi asiaa.
Ehdotus ei ole tasapainossa työntekijän ja työnantajan oikeuksien suhteen,
eikä siinä ole huomioitu työntekijän huonompaa neuvotteluasemaa.
Tekijänoikeuden luovutukset hoidetaan vakiintuneesti sopimuksin, jolloin on
myös selvää, mitkä oikeudet tulevat siirretyiksi, missä laajuudessa ne
siirtyvät ja millainen korvaus niistä maksetaan. Nyt esityksessä ollaan
käytännössä siirtämässä työntekijöiden tekijänoikeudet työnantajille ilman
korvausta. Esitys ajaa siis vain yritysten etua.

Effin näkemys lausuntopyynnössä esitetyistä kysymyksistä on seuraava:

1. Effi katsoo, että esityksen yksi suurimmista ongelmista on sen
   tosiasiallisesti negatiivinen vaikutus oikeusvarmuuteen. Ehdotuksen
   mukaan oikeuksien siirrosta ei enää tarvitsisi sopia, jolloin
   työntekijän näkökulmasta jäisi epäselväksi, missä laajuudessa hän voi
   luomiaan teoksia käyttää työoikeudellisen lojaliteettivelvollisuuden
   estämättä.
2. Lähtökohtana tekijänoikeuslaissa tulisi olla sopimusvapaus, jolloin
   työntekijä ja työnantaja sopivat keskenään, mitkä oikeudet jäävät
   työntekijälle ja mitkä siirtyvät työnantajalle. Jos tekijänoikeuksien
   siirtyminen muutenkin kuin normaalikäyttöoikeuden mukaisesti on
   työnantajalle tärkeää, asiasta sovittaneen työsopimuksessa. Jos
   työnantaja saa lain perusteella lähtökohtaisesti aina käyttöoikeuden,
   tekijänoikeudesta ei tosiasiallisesti enää sovita.
3. Normaalikäyttöoikeuden periaate lähtee siitä, että työnantajalla on
   oikeus teosten käyttämiseen toimintansa edellyttämässä laajuudessa.
   Tämä lähtökohta on tiedossa sekä työntekijällä että työnantajalla
   työsopimuksesta neuvoteltaessa. Jos työntekijälle syntyy työssään
   oikeuksia, jotka eivät kuulu normaalikäyttöoikeuden piiriin, mutta
   joita työnantaja haluaisi hyödyntää, niistä on perusteltua sopia uusi
   korvaus, koska työnantajan saama hyöty on näin kasvanut.
4. Effi pitää hyvänä, että opetusministeriö pyrkii löytämään ratkaisun
   ns. orpojen teosten ongelmaan. Ongelma ei kuitenkaan ratkea
   rinnakkaiskäyttöoikeudella, vaan edellyttää joka tapauksessa laajempaa
   järjestelmää, joka mahdollistaa kulttuurisesti tärkeiden teosten
   käyttöönoton muillekin kuin työnantaja- ja työntekijäosapuolille.
5. Useilla aloilla sovitaan tekijänoikeudesta tällä hetkellä
   työsopimuksella. Tekijänoikeuden siirtyminen voi olla yksi työsuhteen
   ehto aivan kuten palkka ja työaika. Tämä on joustava käytäntö, joka
   voi jatkua.
6. Effi pitää vaarana, että automaattinen rinnakkaiskäyttöoikeus
   pikemminkin vähentäisi kuin lisäisi tekijöiden innovatiivisuutta.
   Yhteiskunnallista innovatiivisuutta sen sijaan lisää, jos tekijöillä
   on mahdollisuus lisensoida teoksensa haluamillaan ehdoilla
   työoikeudellisen lojaliteettivelvollisuuden estämättä.

Yhteenvetona Effi pitää esitystä epätasapainoisena ja epäilee,
ratkaisisiko se edes niitä ongelmia, joita sen on tarkoitus ratkaista.
Mikäli tavoitteena on oikeustilan selkiyttäminen, tulisi harkita
normaalikäyttöoikeuden kirjoittamista lakiin. Tähän vaihtoehtoonhan on
esityksessäkin viitattu. Jos taas tarkoituksena on siirtyä enemmän
common law -tyyppiseen “Work-for-Hire” -doktriiniin, tällöin tulisi
ehdottomasti avata mm. tekijänoikeuden keston määräytymisperustetta
koskevat kohdat.

Jyväskylässä 7. joulukuuta 2009

Tapani Tarvainen, puheenjohtaja
Electronic Frontier Finland (Effi) ry
PL 239
00101 Helsinki